Para el fortalecimiento de las instituciones democráticas
SIVINA PLANTEA AL CONGRESO UNA REFORMA ELECTORAL INTEGRAL
Señala que realizar cambios aislados significaría tener una regulación electoral deficiente y superficial
El presidente del Jurado Nacional de Elecciones (JNE), doctor Hugo Sivina Hurtado, planteó la necesidad de una reforma integral de la legislación electoral con el objetivo de fortalecer el sistema político nacional para optimizar la representatividad y la gobernabilidad.
“El segundo propósito es permitir mayores mecanismos de participación tanto de las organizaciones políticas como de los ciudadanos”, remarcó hoy durante su exposición de los alcances del proyecto de ley del Código Electoral y Código Procesal Electoral ante el grupo de trabajo “Reforma integral de la Ley de Partidos Políticos y de la legislación electoral” del Congreso
El titular del máximo organismo electoral enfatizó que una verdadera reforma electoral no puede suponer modificaciones o cambios legislativos específicos o aislados, sino un examen de la normativa electoral en su conjunto.
Señaló que emprender la reforma electoral de manera aislada traería como consecuencia una regulación electoral deficiente (por no haber previsto el efecto conjunto de las normas modificadas y las vigentes), y superficial (que no da solución a los verdaderos problemas que afronta el sistema político).
El doctor Sivina Hurtado justificó la aprobación de ambos códigos porque permitirán unificar las 11 leyes que de manera dispersa regulan distintos aspectos electorales, así como sistematizar la legislación electoral y fomentar el desarrollo del Derecho Electoral gracias a la discusión académica y doctrinaria.
PROPUESTAS
Entre las propuestas del proyecto de ley mencionó que, como requisito previo para la inscripción de una organización política, se debe verificar el serio compromiso del ciudadano, para lo cual se reemplazó la figura de adherentes por la presencia efectiva de afiliados (0.5% respecto del último padrón electoral).
Explicó que para la inscripción de partidos políticos, se plantea incrementar el número de los comités políticos requeridos, de 65 a 98; además que cada comité cuente, por lo menos, con 100 afiliados debidamente identificados.
El magistrado indicó que la iniciativa establece que el acta de fundación del partido político o movimiento regional debe contener en forma clara, expresa, precisa y transparente, la declaración de base ideológica y principios que lo inspiran, los cuales, sostuvo, deben ser lícitos y coherentes con el sistema democrático.
“Se trata de un tema de necesaria valoración por el órgano registral, previo para admitir o denegar la solicitud de inscripción de una posible organización política”, remarcó.
Manifestó que también se propone la eliminación del voto preferencial, pero se indica que esto debería darse necesariamente de manera conjunta con otras medidas legislativas que garanticen el ejercicio de una real democracia interna en las organizaciones políticas, así como la tutela jurisdiccional efectiva de los derechos de sus afiliados.
Otra innovación de los códigos, refirió, es que la declaración jurada de vida debe contener toda sentencia condenatoria impuesta por la comisión de delitos (no necesariamente firme o vigente), los procesos penales en trámite y la relación de sanciones disciplinarias de suspensión por un plazo mayor de 30 días, así como las destituciones o despidos en alguna entidad pública, entre otros aspectos
El Presidente del JNE pidió a los legisladores tener en cuenta que países como Argentina, Bolivia, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, México, Panamá y Paraguay cuentan con un Código Electoral, unificado y sistematizado.