ANTECEDENTES
A través de la Resolución N° 130-2008-JNE, emitida el 28 de Mayo de 2008, se aprueba el Reglamento de Organizaciones y Funciones del Jurado Nacional de Elecciones, el cual entra en vigencia a partir del 01 de julio de 2008. En este se modifica la estructura orgánica y funcional del mismo, por lo que la Oficina de Cooperación Técnica Internacional pasa a ser la Dirección de Cooperación y Relaciones Internacionales.
Las funciones correspondientes a la Dirección de Cooperación y Relaciones Internacionales son las siguientes:
1. Planificar, organizar, dirigir, coordinar y controlar el cumplimiento de las políticas, objetivos, estrategias, metas, funciones y acciones institucionales, en el ámbito de su competencia.
2. Formular, proponer y ejecutar el Plan Anual de Cooperación Nacional e Internacional, evaluándolo semestralmente;
3. Formular y ejecutar el Plan Operativo de la Dirección y proponer su Presupuesto en coordinación y de acuerdo a los procedimientos establecidos por los órganos competentes;
4. Proponer los lineamientos de política y normas para la cooperación y las relaciones internacionales;
5. Coordinar con las áreas de la Institución, asesorándolas técnicamente en la formulación de proyectos susceptibles de captar financiamiento proveniente de las fuentes de cooperación nacional e internacional;
6. Gestionar el financiamiento de proyectos a través de la cooperación nacional e internacional;
7. Mantener contacto permanente con representantes de gobiernos extranjeros, organismos e instituciones nacionales e internacionales, para la asistencia técnica y/o el financiamiento de los proyectos del Jurado Nacional de Elecciones;
8. Informar respecto al cumplimiento de los convenios de cooperación nacional e internacional para lograr la continuidad del financiamiento por parte de los organismos cooperantes;
9. Organizar y mantener actualizado el sistema documentario y archivo de la cooperación nacional e internacional;
10. Custodiar y mantener en buen estado el acervo documentario, equipamiento, mobiliario y materiales de trabajo, asignados al área;
11. Proponer al órgano competente, políticas, normas, directivas, procedimientos y demás instrumentos de normativa interna en el ámbito de su competencia, que se requieran para el mejor desempeño de sus funciones;
12. Velar por el cumplimiento de los objetivos específicos de su competencia, establecidos en el Plan Estratégico Institucional del Jurado Nacional de Elecciones y, ejecutar y supervisar el cumplimiento de los proyectos de su competencia;
13. Realizar otras funciones afines a su competencia que le asigne la Dirección General de Planeamiento, Innovación y Desarrollo.
ACCIONES DESARROLLADAS 2008
EN EL ÁMBITO INTERNACIONAL
PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO - PNUD
En el 2006 se suscribió el Convenio de Cooperación con el PNUD, a fin de establecer mecanismos de coordinación y cooperación para la implementación de actividades orientadas a brindar cooperación técnica y profesional para mejorar los niveles de participación conciente y responsable de la ciudadanía de zonas rurales del país, en el ejercicio de los mecanismos de la democracia participativa, con la finalidad de prevenir conflictos sociales y violentos enfrentamientos en diversas zonas rurales del país.
En el 2007 se suscribió la Addenda al Convenio con PNUD, en cuyo marco se culminó la primera etapa del proyecto y se trabajó la Ampliación del Proyecto "Educación Ciudadana para el Fortalecimiento de la Democracia Participativa en zonas rurales", el cual está en concordancia con el correspondiente Documento de Programa “Fortalecimiento de la Democracia Participativa en el Perú”.
En la segunda etapa del Proyecto, el JNE difundirá en 13 distritos, mecanismos de participación ciudadana y control ciudadano y promoverá su utilización al interior de las organizaciones de la propia población, a fin que los mismos contribuyan a la mejor toma de decisiones a nivel provincial y distrital, así como a la solución de conflictos electorales y problemas comunes.
En el 2008 se elaboró y suscribió Addendum al Convenio con PNUD y Revisión Sustantiva del Proyecto, en el cual se amplía la colaboración del PNUD al JNE para la continuación del Proyecto "Educación Ciudadana para el Fortalecimiento de la Democracia Participativa en zonas rurales".
TRIBUNAL ELECTORAL DE PANAMÁ
En el 2006 se suscribió el Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional con el Tribunal Electoral de Panamá, el cual tiene como objeto establecer las líneas principales y mecanismos de cooperación interinstitucional entre las partes a fin de perfeccionar y consolidar el funcionamiento de las mismas.
Coordinaciones con el Ministerio de Relaciones Exteriores - Cancillería para retomar contacto con nuestro homólogo de Panamá y así operativizar dicho Convenio. a la espera de designación de representante coordinador por parte del TEP.
TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
En el 2007 se suscribió el Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional con el Tribunal Supremo de Elecciones de la República de Costa Rica, el cual tiene como objeto establecer las líneas principales y mecanismos de cooperación interinstitucional, a fin de fortalecer el funcionamiento de ambas instituciones. Los aspectos en los que se enfatizará dicho Convenio son: procedimientos, mecanismos, herramientas y controles de los procesos electorales, misión y objetivo principal de ambas instituciones, como áreas de desarrollo institucional.
Coordinaciones con el Ministerio de Relaciones Exteriores - Cancillería para retomar contacto con nuestro homólogo de Costa Rica y así operativizar dicho Convenio.
UNIVERSIDAD POLITÉCNICA DE VALENCIA
En el 2007 se suscribió el Convenio Marco de Colaboración con la Universidad Politécnica de Valencia, el cual tiene como objeto establecer líneas principales y mecanismos de cooperación interinstitucional, a fin de poner en marcha actividades conjuntas de educación ciudadana, capacitación académica en temas referidos a la democracia, gobernabilidad, elecciones y los que se estimen convenientes, a fin de consolidar y mejorar los niveles de organización y funcionamiento de las diversas áreas del JNE que resulten implicadas.
En este marco, se ha presentado el Proyecto "Fortalecimiento de la democracia y mejoramiento de las condiciones de gobernabilidad - observatorio democrático", el cual está en proceso de reformulación y cuenta con el apoyo de la Generalitat Valenciana. El Proyecto propone el uso de la tecnología para la solución y superación de los problemas relacionados con el manejo y aprovechamiento de la información, siendo la alternativa más viable el empleo de Internet, por ello a través del desarrollo de un Sistema de Información mostrada a través de un Portal, se plantea acceder a información político-electoral y de gestión pública relevante y actualizada.
El Sistema de Información mostrará en un mismo sitio, la información sistematizada de manera homogénea para el buen planeamiento y control del aprovechamiento de la información. Este sistema de información mantendrá el monitoreo de la condiciones de gobernabilidad a través del acopio de información en campo, lo cual permitirá a los beneficiarios acceder a información actualizada.
ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS – OEA
En el 2008 se suscribió el Memorando de Entendimiento con la Organización de los Estados Americanos, el mismo que establece el marco regulatorio respecto de los mecanismos de cooperación interinstitucional entre la OEA y Jurado Nacional de Elecciones, a fin de ejecutar actividades que permitan el cumplimiento de ambas partes.
Los temas principales que se establecen en dicho Memorando son los siguientes:
(a) Intercambio de información sobre las áreas técnicas especializadas y temas relevantes de interés, relacionados con la labor de ambas Partes, tales como bases de datos estadísticos, publicaciones especializadas, legislación, jurisprudencia y doctrina electoral, entre otros.
(b) Apoyo en la formulación de propuestas y/o proyectos y desarrollo conjunto de actividades (académicas, talleres, entre otros) a nivel nacional e internacional en materia electoral, que a su vez permitan compartir e intercambiar las experiencias en las distintas áreas de su interés, y especialmente, sobre temas relacionados con Sistemas Electorales, Modelos de Administración Electoral, Fiscalización de Procesos Electorales, Educación Ciudadana, Jurisprudencia y Doctrina Electoral.
(c) Apoyo en la difusión de las acciones desarrolladas por el Jurado Nacional de Elecciones a nivel Internacional.
FUNDACIÓN JOSÉ ORTEGA Y GASSET
En el 2008 se suscribió el Acuerdo de Cooperación específico con la Fundación José Ortega y Gasset, el cual tiene como objeto desarrollar en el Jurado Nacional de Elecciones el programa de “Master en Gobernabilidad y Procesos Electorales” que da acceso al título de Magíster Artis por el Instituto Universitario de Investigación Ortega y Gasset, adscrito a la Universidad Complutense de Madrid.
INSTITUTO REPUBLICANO INTERNACIONAL
En el 2007 se suscribió el Convenio Marco Interinstitucional con el Instituto Republicano Internacional, a fin de identificar áreas de interés común para desarrollar programas y acciones conjuntas dedicadas al fortalecimiento de la democracia y la gobernabilidad en el Perú.
En el marco de este convenio, el Jurado Nacional de Elecciones aceptó participar en la ejecución del Proyecto”Fortalecimiento de partidos políticos más representativos y fuertes en el Perú”.
En el 2008 se suscribió la Addenda al Convenio con el objeto de establecer los términos especiales para la realización del Proyecto ”Fortalecimiento de partidos políticos más representativos y fuertes en el Perú”.
COMISIÓN NACIONAL DE ELECCIONES DE LA REPÚBLICA DE COREAL
En el 2008 se suscribió el Memorandum de Entendimiento con la Comisión Nacional de Elecciones de Corea sobre cooperación en el área de Gestión Electoral, el cual tiene como objetivo establecer y fortalecer los mecanismos de cooperación para alentar el desarrollo político democrático y promover una cultura de elecciones justa y transparente.
EN EL ÁMBITO NACIONAL
CONGRESO DE LA REPUBLICA
En el 2008 se suscribió el Convenio de Cooperación Institucional con el Congreso de la República, el cual tiene como objetivo la acción conjunta para el desarrollo de sus programas, talleres, cursos, foros virtuales y eventos educativos sobre Parlamento, democracia, Estado de Derecho, gobernabilidad, participación ciudadana y otros temas conexos.
REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACIÓN Y ESTADO CIVIL – RENIEC
En el 2008 se suscribió el Convenio de Apoyo Interinstitucional con el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil, el cual tiene como objetivo establecer un marco de relaciones interinstitucionales entre ambas entidades con la finalidad de que la RENIEC verifique las firmas de los ciudadanos integrantes de los comités conformados durante la inscripción de cualquier organización política.
DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN DE LIMA METROPOLITANA
En el 2008 se suscribió el Convenio de Cooperación con la Dirección regional de Educación de Lima, el cual tiene como objetivo realizar actividades conjuntas a través de las cuales se promuevan en forma continua visitas guiadas al Museo Electoral y de la Democracia a todas las instituciones pertenecientes a la Dirección Regional de Educación de Lima Metropolitana.
OTRAS ACCIONES
El Jurado Nacional de Elecciones, representado por la Dirección de Cooperación y Relaciones Internacionales, participó en la revisión preliminar del documento del Plan Anual de la Cooperación Internacional No Reembolsable 2008-2009, la cual se llevó a cabo en la XII Sesión del Comité de Coordinación Multisectorial que organiza la Agencia Peruana de Cooperación Internacional - APCI.
La Dirección de Cooperación y Relaciones Internacionales en la actualidad se encuentra realizando coordinaciones para futuros Acuerdos con los siguientes entidades:
- Embajadas: España, República Checa, Argentina, Brasil, Gran Bretaña, Bélgica y Rusia.
- Banco Mundial
- Servicios Educativos Rurales – SER.
El Jurado Nacional de Elecciones recibe continuo apoyo por parte del Ministerio de Relaciones Exteriores – Cancillería vinculado a las acciones emprendidas con activación de Convenios con entidades internacionales, coordinación con nuestros homólogos en el exterior, entre otras